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照片為空軍的太空司令部John “Jay” Raymond將軍和聯合武力的太空分遣司令部在加州的Vandenberg空軍基地進行一次大型的對外說明會,他在會上討論了許多有關太空作戰和未來發展的主題,以及空軍太空司令部和太空軍如何成為未來攜手合作的太空社群,並講到太空現在已經成為一個現代戰爭的場域。

 

美國白宮在週一釋出年度預算支出請求,2020年美國在正規層級的總國防預算為7千406億美元(706B),全軍種預算為6千355億(635.5B)美元,加上海外軍事行動預算690億(6.9B)美元,另外加上80億(8B)美元為川普總統的「緊急預算」,用以建造邊境圍牆的預算,不過「緊急預算」會不會如期編入年度國防預算還不確定,因為並沒有加入白宮在週一釋出的年度預算請求審核。但今年的重點在於太空軍的創建,航太軍的支出佔掉今年最大比例的國防支出。

 

2020的國防法案重點是「實踐不可逆的國家防衛戰略」(Irreversible Implementation of the National Defense Strategy)後者簡稱NDS,是川普政府的重點國防戰略,相對於布希政府的新國土安全戰略,主要的戰略重點是以中國和俄羅斯這兩個強權國家等級的對手,而911事件後的國土安全戰略則是以反恐戰爭為重心,對中俄大國採取消極合作的路線,21世紀前10年的主要的戰略重點是消除反美的跨國恐怖組織,現在則重新回到大國之間的對抗局面。

在人員方面,美軍將增加5,500名現役的士兵,而新創建的太空軍核心人員將由空軍的太空司令部轉移6,400名組成。海軍將增加5,300名水手,但陸戰隊將裁掉600名人員,陸軍預計增加900名人員回應NDS提出的增強陸軍實力的要求。

 

另外對美軍人員來說,最大的影響是今年美軍的人員將全面加薪3.6%,2021年。預計將再調薪3%。

 

優先程度比較低的預算項目將花費1 billion,包括海軍將再建造四艘輕型的近海戰鬥艦(littoral combat ships),4艘彈道飛彈防衛巡洋艦,以及空軍將再添購24架全球之鷹,大型的全天候無人偵察機。

 

研究和開發新科技是NDS的重點項目,因此今年將研發預算戲劇性地拉高到20億美元,以期能在科技研發項目上對中國和俄羅斯能繼續佔有優勢。重要的研發項目包括提昇高音速武器的性能(5倍音速),以及如何將高音速武器進行實戰化,美國陸軍預計將在2022年將使用高音速武器的砲兵單位,投入實戰試射演練,2023年計畫可以建構實戰單位。

 

美國空軍今年的重點將組建一個專門強化戰場科技網路的小組,計畫建構一個所有美軍武器系統和戰場上各軍種部隊之間,都能即時共享數據和跨軍種溝通的安全網域。國防部未來計畫佈署更多的無人或獨立運作武器在戰場上,這個小組也要改善現有的網路通訊科技,以期能確保在越來越無人裝置同時運作時,有更強大的網路系統在後面支撐。這個計畫預計只會花費4億3千5百萬美元(435 miilion),空軍今年度的花費其實相當省,空軍今年大部分的資源都放在將太空司令部的骨幹核心人員轉移到新的太空軍上。

 

太空軍是今年預算的最大贏家,總共得到180億美元的預算,其中155億美元的建軍人員預算是從空軍預算轉移過來的,太空軍從空軍轉移了10,00名美軍人員和一般公民身分的相關人員。1億1千1百萬將作為購買各項新設備和建造新的機房總部,以及戰地指揮部的費用。另外,太空軍額外得到最大份額的100億美元的建軍基金,特別用來進行研究,開發,測試,評估新科技的項目。

 

美國太空軍將會大筆投資,以開發屬於太空軍武力的戰略準則。投資在太空事務的教育,訓練,以及在太空戰場的各種行動準則,所需的戰術應用,還有太空戰的所需的技術和流程。太空戰中的情報收集,人員編組管理。

 

最後是核子嚇阻項目的預算。根據美國空軍的地面戰略武器嚇阻項目,將會全面替換掉目前的國家跨洲彈道核子飛彈武器儲存庫,預算將花費15億美元的費用,而用在撤除核子飛彈儲存庫的項目只有6億美元。其他的預算將會用在採購第一艘新的哥倫比亞級核子彈道飛彈潛艦,用以替換目前的俄亥俄級核子彈道飛彈潛艦。

 

海軍仍然會繼續投入新的造船計畫,但總費用降低,從2019年的240億將為200億美元。2021年將投入八艘新的船艦,包括2艘大型的無人海上艦艇,作為未來的海軍的海上無人載具。此外,其他的新船艦計畫包括2艘阿利勃克級神盾彈道驅逐艦,一艘維吉尼亞級攻擊前艦,一艘聖安東尼奧級的兩棲登陸艦。另外,將延長目前半退役的杜魯門號航空母艦的服役期間,將重新整備升級讓這艘航艦能服役到2025年。

 

美國陸軍和陸戰隊將一起採購2,400輛的聯合輕型戰術載具(新一代的悍馬車),預算花費15億抹元,同時陸戰隊將花5億2千1百萬採購72輛新的兩棲戰鬥車輛,預計要取代目前已經相當老舊的LAV兩棲戰鬥車。陸軍會繼續投入開發新的近接武器替換計畫,投入開發新一代的班兵武器,預計將替換掉目前陸軍的M4A1步槍和M249班用機槍。

 

減少最多的項目是海外作戰的部份,投入對抗ISIS和鞏固阿富汗,敘利亞,伊拉克安全的預算減少不少,今年度整個美軍海外行動總共減少23億美元。鑑於美國目前已經擊潰ISIS的主力部隊,以及從敘利亞北部撤出所有美軍部隊,今年開始美軍投入所謂海外反恐行動的資源和預算將會持續減少,今年用在反ISIS和蓋達,塔利班的預算從12億美元,將減少為9億美元。

 


 

個人感想:

 

剛看到美軍的陸軍部長在接受Fox Business的專訪中提出,多投資美國企業的科技,就是對抗中國華為的最佳力量。

 

從今年美國國防預算(704.5B)分配來看,投入在海外反恐行動的預算是越來越少,刺殺伊朗聖城軍首領成功後,美國將正式從反恐戰爭抽腿已經是既成事實,現在看來頗有一錘定音的效果。

 

布希政府前10年制定的戰略主軸「新國土安全戰略」,其主軸說穿了就是反全球恐怖戰爭,國防型態是以國土安全,境外特戰行動為主,其預算分配也是以不對稱戰爭(Asymetrical Wardare)為主,也就是美國是以大國對抗埋伏在暗處,看不到的個人組織,因此各類型的情報監控和國土安全網是主要的軍事方向。

川普政府任內最重要的戰略,明顯告別了上一個世代的巨人抓老鼠的不對稱戰爭,正式進入以近對等大國(near-peer)為新一代戰略假想對象的時代。2020年國防預算法案重點是「實踐不可逆的國家防衛戰略」(Irreversible Implementation of the National Defense Strategy),刻意用了「不可逆」作為國家防衛戰略的標題,意旨重新美國政府,國會和國防部門實踐這個對等國家防衛的決心。

 

進入「國家防衛戰略」,型態類似進入21世紀的冷戰,取得科技優勢是最佳的國家防衛力量,科技研發和開發佔了最大比例的國防支出,其次給予美軍將士更高的待遇(這兩年預計加薪6.6%),太空場域重新成為新的戰略爭奪高地,同時並重啟核子威嚇計畫,大國之間的較量常常是刺激科技進步的最佳原動力,不知道之後幾年又能看到什麼新科技問世。

 

大國之間的科技研發戰爭早已重新開始,現在再看反恐戰爭的歷史資料,會覺得好像過時,不過我個人還是覺得從過去的戰役(其實也快十年前而已)還是可以得到很豐厚的經驗教訓,還有不少的歷史閱讀樂趣就是。

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